十八大以來,各地各部門堅決落實中央八項規定,嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,落實各項節約措施,堅決杜絕公款浪費現象。除了大力削減“三公”經費外,不少黨政機關、事業單位等公共機構還帶頭節約能源資源。
  國家機關事務管理局公共機構節能司日前透露,2013年中央國家機關節能工作取得成效,人均用水量、用電量、公務用車用油量同比分別下降4.14%、4.01%、6.86%,單位建築面積用電量同比下降2.85%。
  與此同時,各地各部門還出台政策積極引導企業和居民節約能源資源。如今,資源節能集約利用成為人們厲行節儉的重要內容。
  資源稟賦先天不足,浪費卻十分嚴重
  “中國經濟今年躍升世界第一了嗎?”最近,由一份世界銀行報告引發的這場討論頗為熱鬧。面對飛來的“第一”桂冠,中國人格外冷靜的一個重要原因是,在經濟快速發展的同時,我們付出了很高的資源環境代價,大力推進資源節約利用刻不容緩。
  中國資源稟賦先天不足:人均耕地占有量是世界平均水平的43%,淡水是28%,石油、天然氣是7%,鐵礦石是17%。即使是我國最豐富的煤炭資源,也只有世界平均水平的67%。在人均資源水平不高的同時,粗放的發展方式又導致資源利用效率低:2012年,我國國內生產總值約占世界的11.6%,卻消耗了全球21.3%的能源、45%的鋼、43%的銅、54%的水泥。目前,我國主要工業產品能耗比國外先進水平高10到20個百分點。
  比先天不足、後天粗放更令人擔憂的是,我國資源窘迫的現狀沒有引起全社會足夠的重視,各種奢侈浪費現象嚴重。在城市建設中貪大求洋、大拆大建,在消費上講究排場、盲目攀比,在餐桌上大吃大喝、奢侈鋪張。隨著工業化、城鎮化、農業現代化快速發展,能源資源需求還將保持剛性增長,這種奢侈浪費的狀況如不及時遏止,將會加劇資源環境矛盾。
  強化監督考核推動節能減排
  建設節約型社會,主戰場無疑在經濟建設領域。國家發改委有關負責人介紹,為落實八項規定、完成“十二五”規劃提出的節能目標,從國務院到各部門各地方,都在不斷強化監督、考核,節能減排不斷向前推進。
  今年3月21日,國務院通過了《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》,進一步要求用硬措施完成節能減排硬任務。為了強化責任,有關部門已將節能減排目標分解落實到各地區、上萬家重點用能單位和8家中央企業,國家每年對省級人民政府和中央企業進行評價考核,公佈考核結果,並先後對3家中央企業、3個省(區)、6個城市實施環評限批。
  為推進能源資源節約利用,國家還大力淘汰落後產能、優化產業結構。國務院出台了化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見,遏制“兩高”行業盲目新增產能,嚴把能評、環評、用地審查關。同時,各地開始關停小火電機,以及煉鐵、煉鋼、水泥、平板玻璃等行業落後產能。
  各地強化了節能監督考核的能力建設和宣傳活動。各地加強污染源監控,全國共建成345個省、市級污染源監控中心,對1萬多家國控重點企業實施自動監控,有648個縣級監測站達到標準化建設水平。各地開展節能減排全民行動,積極倡導綠色生活方式和消費模式,綠色生活理念漸入人心。
  經濟手段引導企業和居民節約資源
  在強化行政監督考核的同時,政府還利用經濟手段引導和鼓勵企業、居民節約集約利用資源。
  三年來,國家發改委等部門安排資金支持節能技術改造、節能產品惠民工程、企業能源管理中心建設、城鎮污水處理設施及配套管網建設等,引導社會各界加大資金投入,項目全部建成後可形成節能能力約1.75億噸標準煤,新增城鎮污水日處理能力2900萬噸。
  政府還通過調整價格、財稅、金融等政策,引導能源資源節約利用。有關部門出台支持油品質量升級價格政策,提高可再生能源電價附加標準,推行脫硝除塵電價、居民用電用水階梯價格。在節能、節水、環保等領域按規定實行增值稅、所得稅減免優惠,實施原油、天然氣資源稅從價計徵改革,取消 “兩高一資”產品出口退稅。
  通過經濟手段對企業和居民的引導,一些重點領域和項目節能取得了顯著效果。近年來,組織開展萬家企業節能低碳行動,節能了2.2億噸標準煤。實施工業能效提升行動,規模以上工業單位增加值能耗降低15%。開展綠色建築行動,新建建築節能標準執行率基本達到100%。開展節約型公共機構示範單位建設,公共機構人均能耗下降10.9%。
  政策引導顯現效果。“十二五”以來,單位國內生產總值的能耗降低了5.54%,非化石能源占一次能源消費的比重從8%提高到了9.4%。國家發改委有關負責人表示,下一步將採取強力措施,加快推進節能減排和污染防治,給子孫後代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。
  隨著中央八項規定深入落實和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》持續實施,以及一系列節能減排措施出台,節約集約利用資源的時代新風正在吹遍神州大地。  (原標題:節約資源 中央帶頭全民行動)
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